自治体における再生可能エネルギー導入の方策と課題 : 地域政策の視点から

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  • ジチタイ ニ オケル サイセイ カノウ エネルギー ドウニュウ ノ ホウサク ト カダイ : チイキ セイサク ノ シテン カラ
  • Programs and Problems for Installing Renewable Energies in Local Governments

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type:Working Paper

研究の概要(和文)：2012年7月施行の再生可能エネルギー電力の固定価格買取制度の影響で、全国の事業者や市民の再生可能エネルギー導入が加速している。本稿では、導入プロジェク トのうち自治体行政が主導する取組みに焦点を当て、地域政策の観点を参考に、法的課題、技術的課題、行政実 務的課題を分析する。法的課題は主に行政法、技術的課 題はエネルギー技術論、行政実務的課題は行政学の知見 を活用して分析する点が本稿の特徴である。現時点で再生可能エネルギー導入に関する主な法的課 題は、公有財産の目的外使用、すなわち自治体が保有する公共施設や公共用地を、本来の保有目的ではない再生可能エネルギー導入に活用できるか否かという問題である。さらに、この法的課題は公有財産の目的外使用や貸 し付けをおこなう場合に、その使用料や賃貸料が定められていなかったり、再生可能エネルギー導入にそぐわない料金体系であったりするという行政実務的な課題にも 関係している。技術的な課題としては、現行の制度の対象が電力であ ることから、送電系統に関する問題が多く、マクロな観点では、地域独占性をもつ10の電力会社ごとに、再生可能エネルギー電力を受け入れる上限値が存在する問題が ある。ミクロな観点では、再生可能エネルギー導入の候 補地となる公共施設や公共用地が、電力会社の送電網との関係で必ずしも導入適地ではないという問題が生じている。解決策としては、より電圧の高い送電線に接続する線を導入主体側の負担で新設することが考えられるが、この新設は当然、事業全体の収益を圧迫する要因の一つになる。本稿のまとめにあたり、今後の事業化に必要と考えられるポイントとして、①ターゲットの明確化、②各取組 みの時間軸の想定、③技術の選択と改良の考慮の3点を 指摘し、あわせて再生可能エネルギー事業の社会的な意義について簡易な分析をおこなった。

研究の概要(英文)：Owing to feed-in tariffs (FIT) for renewable energy power which has enforced from July 2012, renewable energy projects by business and citizen sector across the country is accelerating. Focus on local governments efforts to introduce renewable energy, in this paper; I analyze legal issues, technical issues, and practical administrative issues. One of main legal issues on the introduction of renewable energy is whether or not local government can permit that renewable energy producer use pubic land and/or public facilities roof. Originally, their public asset should be used for the purpose of public administration and for the purpose of public domain, not for the power generation. In addition, this legal issue is related with another practical administrative issue. One of main practical administrative issues is that when permitting use for the other purpose of public property, renting fees may not have been decided, or the fee structure does not fit the introduction of renewable energy. Because of the target of the current FIT law is electric power; many technical problems are related to the transmission system. Among 10 power companies, there exists the upper limit to accept the power from renewable energy, in terms of the macro system viewpoint. In terms of the micro system viewpoint, if some public facilities and/or public land are to be candidates for renewable energy, but there is most likely a problem that it is not necessarily suitable sites in relation to the introduction of the electric power company grid.

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