原発賠償の問題点と分断の拡大 : 復興の不均等性をめぐる一考察

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  • ゲンパツ バイショウ ノ モンダイテン ト ブンダン ノ カクダイ : フッコウ ノ フキントウセイ オ メグル イチ コウサツ
  • Problems with Nuclear Damage Compensation and the Expansion of Social Divisions : A Study on the Unevenness of Reconstruction

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抄録

type:Article

和文：本稿の目的は、福島原発事故の賠償という切り口から、被害地域における復興の不均等性と、被害者間の分断が生み出される構造を明らかにすることである。復興の不均等性とは、復興政策の影響が地域・個人間で不均等にあらわれることをさす。分断の拡大を防ぐためには、地域の実情を踏まえ賠償格差を是正するとともに、必要な賠償を継続すること、そして避難者の多様な選択を尊重することが不可欠である。本稿では次の順序で考察を進める。まず、原発避難による地域社会と住民の被害について基本的な事柄を述べ、それを踏まえて、避難者への賠償を念頭に、原発賠償の仕組みと問題点を明らかにする。とくに重大な点として、賠償格差を通じ、被害者の分断がもたらされていることなどが挙げられる。したがって、賠償の格差を埋め、分断を乗り越えようとする被害者の取り組みについても言及する。最後に試論として、東日本大震災における復興の不均等性に関する既存研究を踏まえつつ、原発事故の被害地域においてはどのような形で不均等性があらわれ、分断が生じるのかについて考察する。国は、賠償を被害者の生活再建手段と位置づけている。生活再建が復興の前段階だとすれば、両者は連続性をもつであろう。しかし分断を乗り越えつつ、個々の避難者の生活再建を地域の復興へとつなげていくのはそれほど容易でない。本稿はその課題と方策を検討するための予備的考察である。

英文：The purpose of this article is to identify, from the vantage point of compensation for damages from the Fukushima nuclear accident, the unevenness of the reconstruction of areas victimized by the disaster as well as the structures responsible for producing social division among the disaster’s victims. Unevenness here refers specifically to the way in which the results of reconstruction policies manifest unevenly for the region’s communities and victims. In order to prevent the further expansion of social divisions, it is essential to eliminate the disparities in compensation by carefully attending to specific local circumstances, and to respect the diversity of evacuees’ preferences. The paper proceeds as follows. I first provide a general overview of the damages to local communities and individuals stemming from evacuation. Then, based on these basic facts as well as with specific consideration of evacuee compensation, I identify the frameworks through which nuclear damage compensation is conducted and their problematic features. The important point to be emphasized here is that social division among victims has been brought about by disparities in compensation. Accordingly, it is important to consider victim’s own efforts to reduce disparities in compensation and to overcome social divisions. Finally, I am drawing on previous research on the unevenness of reconstruction after the Greater East Japan Earthquake to consider the ways in which unevenness manifests and social divisions are created in the areas affected by the nuclear accident. The national government considers compensation to be a means of rebuilding victims’ daily lives. If daily life rebuilding is seen an essential first step towards reconstruction then it is likely that these steps will achieve continuity. However, continuing to overcome social divisions and linking the rebuilding of evacuee’s daily lives with regional reconstruction is no easy task. This paper provides a preliminary discussion useful for further consideration of such tasks and strategies.

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