自由アジア協会／アジア財団における 文書管理の変遷

礒山 麻衣

本稿では、冷戦期アメリカの自由アジア協会／アジア財団を事例に、組織改編に伴う文書管理と公開状況の変遷を明らかにする。自由アジア協会／アジア財団は、1951（昭和 26）年の創設時から1967（昭和42）年にかけて中央情報局（CIA）の資金提供を受け、民間財団としてアジア各国への助成活動を主に行った組織である。この組織は２度の組織改編を通じて組織の透明性や信頼性の向上を図ってきた。1954（昭和29）年には、冷戦プロパガンダのための組織であるとの批判を受け、自由アジア協会からアジア財団へと改組した。1967（昭和42）年にはCIAとの関係が報道で暴露され、これを契機に資金源を変更した。　本研究では自由アジア協会／アジア財団の組織文書が収められている５種類の公文書・民間文書群について、２度の改編期における文書の質的・量的な変化を観察した。その結果、組織改編が行われたこととは対照的に、文書の公開状況は必ずしも連動して向上したわけではないことが明らかになった。第１次改編期の1954（昭和29）年前後に作成された文書については大きな変化は見られず連続性が見て取れた。その一方で第２次改編期の 1967（昭和42）年前後については、公開される内部文書が公文書群でも民間文書群でも大幅に減少していることを確認した。CIAの資金提供を受けた時期の方がかえって公開される内部資料が多いことを本論文は指摘する。This article clarifies the transition of document management and disclosure status due to organizational restructuring, focusing on the Committee for a Free Asia (CFA), later renamed The Asia Foundation (TAF). The CFA/TAF funded various Asian cultural institutes and individuals as a private foundation and received covert funding from the Central Intelligence Agency (CIA) from 1951 to 1967. The CFA was reorganized into the Asia Foundation in 1954 after being criticized for being an organization for Cold War propaganda. In 1967, when the CIA's relationship was exposed, TAF was reorganized and started to receive funds from the US Agency for International Development. The CFA/TAF thus reorganized itself twice to improve its transparency and credibility. By examining the transition of document management and the availability of five types of public and private archives, this article clarifies that the CFA/TAF documents' availability has not necessarily improved. Following the first reorganization period, there was no significant change in the format of internal memoranda; following the second reorganization period, there was a decrease in the number of internal documents. This paper points out that there are more internal documents dated during the time of CIA funding.

自由アジア協会／アジア財団における文書管理の変遷

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