予算編成過程における林野庁技術官僚の行動分析 : 水源税構想を事例として Action Analysis of Technocrats of the Forestry Agency in Budgetary Decision Process : Case Study of the Water Resources Conservation Tax Plan

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著者

    • 竹本 豊 TAKEMOTO Yutaka
    • 愛媛大学大学院連合農学研究科 The United Graduate School of Agricultural Sciences, Ehime University

抄録

1985年,林野庁は公共事業予算への厳しいマイナスシーリングに対し,自由裁量の効く自主財源を確保するため,水源税の創設を目指した。結果的には廃案となったが,その決定過程で,林野庁技術官僚は関係団体や族議員を積極的に活用し,水源税創設に向けて自律的に活動した。水源税構想廃案の決定過程からは,林野庁技術官僚のプロフェショナル・ネットワークと鉄の三角同盟の一端が解明できた。プロフェショナル・ネットワークは天下りによる強い人的ネットワークをその資源とし,林野庁技術官僚と日本林業協会を中心とした関係団体で構成され,その外延部は各団体の地方組織にまで及んでいた。利権をめぐる政官業の共生関係を示す鉄の三角同盟は,林野庁技術官僚と自民党林政調査会を中心とした農林3部会,日本林業協会を中心とした関係団体で構成され,プロフェショナル・ネットワークがその一辺に組み込まれていた。予算編成過程における林野庁技術官僚は単なる専門領域のスペシャリストではなく,プロフェショナル・ネットワークと鉄の三角同盟を動員して政策実現を目指す,政治的資質を備えた官僚といえる。

The Forestry Agency tried to acquire self-sponsored funds in 1985, because the expenditure for public works had been reduced. It is a water resources conservation tax. The technocrats of the Forestry Agency acted autonomous though this tax was not founded. Both the professional network and the iron triangle of the technocrats of the Forestry Agency have been understood a little there. The professional network was made by the technocrats who got a position from the Forestry Agency to the related groups. The network is made between the Forestry Agency and the related group that made Japan Forestry Association a leader, and has extended even the field organization of each group. The iron triangle was composed of the technocrat of the Forestry Agency, meetings of the LDP, and the related group. And, the professional network was one of constituent members of the iron triangle. The technocrats of the Forestry Agency in budgetary process are not specialists of a special area, but bureaucrats who control the policy decision process by using the professional network and the iron triangle.

収録刊行物

  • 林業経済研究

    林業経済研究 56(2), 1-12, 2010

    林業経済学会

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各種コード

  • NII論文ID(NAID)
    110008007060
  • NII書誌ID(NCID)
    AN00330523
  • 本文言語コード
    JPN
  • 資料種別
    ART
  • ISSN
    0285-1598
  • NDL 記事登録ID
    10766341
  • NDL 雑誌分類
    ZR21(科学技術--農林水産--林産)
  • NDL 請求記号
    Z18-449
  • データ提供元
    CJP書誌  NDL  NII-ELS  J-STAGE 
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