政令指定都市及び中核市の人口規模を考慮した保育施設整備及び待機児童数の実態に関する研究 Research on the circumstances of nursery facilities maintenance and the number of children waiting for nursery admission considering the population of ordinance-designated cities and core cities

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著者

    • 米山 正敏 Yoneyama Masatoshi
    • 国立保健医療科学院医療・福祉サービス研究部 Department of Health and Welfare Services,National Institute of Public Health
    • 深田 聡 Fukata Satoshi
    • 国立保健医療科学院医療・福祉サービス研究部 Department of Health and Welfare Services,National Institute of Public Health
    • 森川 美絵 Morikawa Mie
    • 国立保健医療科学院医療・福祉サービス研究部 Department of Health and Welfare Services,National Institute of Public Health

抄録

近年,我が国では,保育所入所待機児童(調査日時点において入所申込が提出されており,入所要件に該当しているが入所していないもの.厚生労働省保育課が把握して「保育所関連状況取りまとめ」を作成する際に定義されている.保育所に空きがなくて入所できない児童,もしくは空きがあっても諸事情により入所していない児童を含む.以下,待機児童という.)の解消が大きな目標になっている.平成13年以降,保育所定員数も保育所数も全国レベルでは右肩上がりに増加しており,かつ,毎年保育所利用児童数は定員を下回っている.しかしながら,待機児童は依然として発生しているという現状がある.このことは,待機児童の地域偏在や,待機児童解消のための保育の受け皿整備等,自治体による取り組み方の違いに起因している可能性,そして,それらについての検証の必要性を示唆している.本報告では,待機児童と保育所整備に関する状況について既存のデータを整理し,有用と思われる新たな指標も追加することで現状の分析を行った.結果として,政令市・中核市レベルの待機児童と保育所整備に関する状況は,人口規模の類似した自治体であっても大きく異なっていることが明らかになった.また,自治体単位の5才以下人口に占める保育所定員数の割合が高いほど,5才以下人口に占める待機児童数の割合が低いという傾向が見出された.また,どのような受け皿により保育ニーズが吸収されているのか,地域の保育ニーズに応じるためにどの程度の地方単独保育施策が動員されているかについても,自治体によりかなりの相違があることも示された.なお,待機児童の解消を含めた保育所整備は,保育の受け皿の量的拡大のみならず,ケアの質の保障,地域の子育て支援能力の向上,雇用環境とマッチした環境整備といった多様な視点からなされることが重要である.それらを把握しモニタリングするための指標の開発,地域の施策立案への活用が,今後の課題として示された.

Recently in Japan, children waiting for nursery admission have been a big problem. These children are defined as those who have submitted applications to a nursery and meet the admission requirements but must wait for a space to become available, or don't enter the nursery because of several conditions. This definition is used by the Child-Care Division of the Ministry of Health, Labour and Welfare of Japan when it prepares its "Compilation of the Conditions of Nurseries." Although the number and capacity of nurseries continues to increase since 2001 in the country overall, and every year the number of nursery users falls below capacity, there are a certain number of children waiting for nursery admission. This situation suggests uneven distribution of the number of children awaiting placement among local areas and the need to evaluate efforts by each local government to tackle this problem as well as expanding the maintenance of nursery facilities.In this report, a variety of existing data about children waiting for nursery admission and the maintenance of nurseries has been collected and organized as a data set. Then, using the data set and indexes developed for it by the authors, relationships between the circumstances of nursery facilities maintenance and the number of children awaiting placement are analyzed. Findings suggest that the situation of children waiting for admission and the maintenance of nurseries are very different among ordinance-designated and core cities of similar size of population; a high rate of nursery capacity for children under age five tends to correlate with a small rate of under-fives waiting for nursery admission; and there is a big difference regarding how and to what extent each local government utilizes locally specified measures to fill child-care needs.Also, it is suggested that in order to solve the problem of waiting for nursery care, not only are local efforts required to expand the quantity of public provision of child care through specific local measures, but also efforts are needed with the perspectives of securing quality care, empowering community members, and improving the child care environment to fit with the employment environment.It is suggested that future issues include the development of indicators with these viewpoints for assessing and monitoring the circumstances of child care in the local community, as well as the development of the way these indicators are effectively utilized for the child care plans prepared by local and regional governments.

収録刊行物

  • 保健医療科学

    保健医療科学 63(4), 407-417, 2014-08

    国立保健医療科学院

各種コード

  • NII論文ID(NAID)
    110009838050
  • NII書誌ID(NCID)
    AA11751510
  • 本文言語コード
    JPN/ENG
  • ISSN
    13476459
  • NDL 記事登録ID
    025835893
  • NDL 請求記号
    Z19-152
  • データ提供元
    NDL  NII-ELS 
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