介護人材の確保育成策─諸外国の経験から─ Strategies for the Recruitment and Training of Care Workers in Foreign Countries

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著者

    • 森川 美絵 Morikawa Mie
    • 国立保健医療科学院 福祉サービス部 Department of Social Services, National Institute of Public Health.

抄録

フィンランド,ドイツ,アメリカ合衆国における介護人材の確保育成策について,インフォーマルな介護者への対応も含めた取り組みの概要,介護従事者の確保・労働条件改善にむけた施策,および,専門的な介護人材の養成に関する施策を検討した.介護供給の公私バランスやシステムは国ごとに異なるが,いずれの国においても家族介護者を支援するための公的施策が講じられ,その射程は,現金の手当・給付のみならず,休日の取得と代替介護の保障,社会保険料の負担(社会保険制度上の配慮),介護者向けのサービス・プログラムの利用支援,相談・指導など,広く設定されていた.介護従事者の確保・労働条件改善については,中高年失業者の再教育・資格取得支援のほか,賃金水準に対する公的部門の直接的な規制もみられた(ドイツ).また,賃金水準の設定については,個々の事業者内部での雇用契約を越えた,より大きな組織単位での協約や交渉が機能していた(ドイツ,フィンランド).人材の定着にむけて,低報酬と専門職としての向上機会の制限に対応する具体策として,キャリアラダーの仕組みづくりが事業者レベルで広がっている(アメリカ).また,専門的な介護人材の養成については,看護と介護の共通基礎教育や福祉と看護・保健医療の共通基礎資格の導入がはかられてきた(ドイツ,フィンランド).こうした共通基礎教育・資格の導入は,ケア人材の専門性・資質という観点のみならず,ケアサービスの構造変化に対応した柔軟な介護労働市場,介護労働力の創出という観点からも推進されていた.こうした諸外国での展開は,今後の日本における介護人材の確保育成に関する政策の枠組みや具体策の検討においても,参考となる.

The aim of this paper is to examine policies for the recruitment and training of formal care workers / informal caregiversfrom an international perspective in order to obtain useful information and suggestions for policy formation in Japan. Finland,Germany and the United States were chosen for the case studies.Measures for the support of informal caregivers have been passed in all three countries. Specific measures in each of thecountries include not only cash benefits, but also the implementation of various measures such as the provision of substitutecaregivers, the payment of pension contributions, and advice and training.Noteworthy among public measures implemented to ensure that the necessary care workers are available to meetincreasing care needs, public involvement in areas such as setting standards with regard to pay levels for care workers in order to improve their working conditions, support for re-training and certification schemes to recruit care workers fromamong the older unemployed and job changers, and support for career ladder schemes, that is, training programs linked topay increases and higher job ranks as well as promotion routes. Concerning care workers' working conditions, there areopportunities and structures that allow negotiations and settlement to take place on organizational levels.With regard to the training of care professionals, there were efforts to revise training programs that reflect the increasedspecialization required of care professionals and, in parallel with this, to introduce new certification systems that reflect thewide range of care types provided, and to conduct trials to provide the same basic training for care and nursing professionals.The latter measures have the effect of both broadening employment opportunities and ensuring a sufficient supply of qualifiedcare workers.

収録刊行物

  • 保健医療科学

    保健医療科学 58(2), 129-135, 2009-06

    国立保健医療科学院

各種コード

  • NII論文ID(NAID)
    110010015945
  • NII書誌ID(NCID)
    AA11751510
  • 本文言語コード
    JPN/ENG
  • 資料種別
    特集
  • ISSN
    13476459
  • NDL 記事登録ID
    10407302
  • NDL 雑誌分類
    ZS17(科学技術--医学--衛生学・公衆衛生)
  • NDL 請求記号
    Z19-152
  • データ提供元
    NDL  NII-ELS 
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