科学と社会の共創に向けたステークホルダー分析の可能性と課題:-福井県小浜市における地下水資源の利活用をめぐる潜在的論点の抽出からの示唆- Effectiveness and Challenges of Stakeholder Analysis in Co-design and Co-product of Science and Society:Implications from a Case Study of Identifying Potential Issues on Utilization of Groundwater Resource in Obama

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抄録

本研究では,主要水源として地下水に依存している福井県小浜市における持続可能な地下水の利活用について検討するため,ステークホルダー(SH)分析を用いて,地下水に対してどのような人々がどのような関心や期待,あるいは懸念を抱いているのかについて分析し,潜在的論点を抽出した。そしてその分析を通して,科学と社会の共創に向けたSH分析の可能性と課題について検討した。2013年5~8月に計38件(48名)へ実施した聴き取り調査により,各SHの利害関心を整理し,得られた主な結果は次のとおりである。第1に,地下水に係る前提知識や使用水量などの客観的な情報・知識について各SH間でギャップがある。これから小浜市によって実施される科学的調査による客観的情報が適切に共有されれば,このギャップを埋められる可能性が高まる。第2に,地区間の関心度や地下水に見出している価値に違いが見られるなど,SHの関心は非常に多様であり,画一的に取り扱うことのできない様々な事情が存在する。地下水管理の検討にはこれらに配慮した適切な課題設定が必要となる。第3に,行政とSHとの間や,SH間で連携が不足している状況がいくつか見受けられるため,良好な協働関係の構築により,地下水管理を可能とする体制を整備する必要がある。<BR>以上の事例研究の結果を踏まえて,また2014年3月に成立した水循環基本法施行下における順応的ガバナンスを見据えて,SH分析がいかなる役割を果たし得るかについては,十分である面とそうではない面の両方がある。前者については,必ずしも十分に認識されていなかった課題を発見し,それらのフレーミングギャップを埋める必要性を指摘し得るものの,後者については,例えば資源間のトレードオフというフレーミングをいかにSHに与えるか,という点では必ずしも十分ではない。専門家が科学的エビデンスをもって警鐘を鳴らす(新しいフレーミングへの気づきを与える)ことがSH分析の過程で必要になる可能性がある。

This study identifies the stakeholders and their interests and clarifies the potential disputes to examine sustainable use of groundwater by stakeholder analysis in Obama which depends on groundwater as major source of water. The results demonstrate as follows. Firstly, there are gaps among stakeholders in terms of prerequisite knowledge. Therefore, sharing scientific evidence between stakeholders through Joint Fact-finding will help to build consensus regarding the future direction of groundwater management. Secondly, the degree of interest depends on local communities, generations and possibility of switching groundwater to tap water. It is imperative that adequate consideration is given to the diversity of stakeholders in promoting JFF. Thirdly, there is a lack of cooperation among stakeholders. Especially, Involvement of agricultural sector who should have positive relationship with groundwater in nature will be one of the keys to solve multi-issues solution. From a perspective of adaptive governance which will be more important under in operation of the Hydrological Circulation Fundamental Law, effectiveness of stakeholder analysis is to identify a new issue such as above, while challenge of it is not to provide a new framing. Therefore blowing a whistle from scientists to the stakeholders in the process of the analysis would be needed.

収録刊行物

  • 環境科学会誌

    環境科学会誌 28(4), 304-315, 2015

    環境科学会

各種コード

  • NII論文ID(NAID)
    130005160372
  • NII書誌ID(NCID)
    AN10165252
  • 本文言語コード
    JPN
  • 資料種別
    Journal Article
  • ISSN
    0915-0048
  • NDL 記事登録ID
    026648775
  • NDL 請求記号
    Z16-1836
  • データ提供元
    NDL  IR  J-STAGE 
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