地方分権時代の自治体職員意識――モチベーションの規定要因に関する実証分析――  [in Japanese] The Attitude of Local Officials in the Era of Decentralization: Empirical Analysis of the Work Motivation  [in Japanese]

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Abstract

<p>本稿の目的は,自治体職員の職務に対するモチベーションの規定要因を実証的に明らかにすることである。近年,自治体職員のモチベーションをいかに高めるかが,多くの自治体における課題として掲げられている。しかしその一方で,モチベーションの規定要因を実証的に明らかにする研究はそれほど多くない。さらに,既存のモチベーションの規定要因に関する研究の多くは,性別や職階級といったミクロレベルの要因に着目しており,自治体を取り巻く社会経済環境や制度といったマクロレベルの要因がモチベーションに与える影響の考察を欠いている。本稿では,筆者らが中心となって実施した自治体職員を対象とする意識調査を用いたマルチレベル分析より,職務に対するモチベーションの規定要因を,特にマクロレベルの要因の影響に着目しつつ実証的に分析する。分析の結果明らかとなったのは次の3点である。第1に,職務に対するモチベーションおよびその規定要因の効果には,個人の差には還元できない自治体ごとの体系的な差が存在する。第2に,マクロなレベルの要因は,自治体ごとのモチベーションの差を説明する。第3に,モチベーションを規定する要因の効果についても,マクロレベルの要因がその多寡を左右する。以上の知見は,これまでほとんど検討されてこなかったマクロレベルの要因の重要性を示すものである。</p>

<p>This paper aims at clarifying the impact of "macro" level factors such as institutional factors, political factors, and socioeconomic environment on the work motivation of local government officials.</p><p>Past studies reveal that demographics and subjective cognition affect the work motivation of local officials. However, not only these "micro" level factors, but also "macro" level factors should affect the motivation of local officials. In fact, the "macro" factors seem to influence the "micro" factors. For example, the mayor would be an important factor in shaping the work motivation of municipal government officials. The mayor as a leader of municipal government would set a goal of each government and organize the government to achieve his or her goal. The political leader can change work environment according to his or her preference. Therefore political leadership would be an important factor in work motivation of local officials. In this sense, it is necessary to consider such "macro" factors in the analysis which past studies have not fully examined. This paper will fill this gap in past research.</p><p>In this paper we clarify the impact of macro level factors by focusing on municipalities in Japan. The Japanese central government has decentralized their work to local governments. As a result, municipal governments in Japan now provide much more civil services than before. This change increases the burden of municipal officials, and so municipal workers stress out more and more over the workload. In this sense, Japanese case is ideal for examining the impact of macro factor on the work motivation. We examine how "macro" level factors affect the work motivation based on the analysis of a sample survey of municipal officials at major cities in Japan with using multilevel modeling.</p>

Journal

  • Journal of Public Policy Studies

    Journal of Public Policy Studies 12(0), 141-154, 2012

    Public Policy Studies Association Japan

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