Verwaltung und Verwaltungsvorschriften : Notwendigkeit und Chance der Vorschriftenvereinfachung
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Verwaltung und Verwaltungsvorschriften : Notwendigkeit und Chance der Vorschriftenvereinfachung
（Verwaltung in Deutschland）
Westdeutscher Verlag, c1989
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Includes bibliographical references (p. [175]-183)
Description and Table of Contents
Table of Contents
1. Einfuhrung.- 1.1 Verwaltung und Verwaltungsforschung.- 1.2 Einordnung des Themas.- 2. Rechts- und Verwaltungsvereinfachung.- 2.1 Allgemeines zur Vereinfachungsproblematik.- 2.2 Bisherige Vereinfachungsbemuhungen.- 2.3 Ansatze zu einer Theorie der Vereinfachung.- 3. Ordnung und Prasentation von Vorschriften.- 3.1 Zur Empirie und Theorie von Vorschriften.- 3.1.1 Empirischer Zugang.- 3.1.2 Vorschriftenbestand und Arbeitsplatz.- 3.1.3 Theoretischer Zugang.- 3.1.4 Erscheinungsweise der Verwaltungsvorschriften.- 3.1.5 UEbersicht uber die Arten von Verwaltungsvorschriften.- 3.2 Zur Funktion von Vorschriften.- 3.2.1 Rechts- und Verwaltungsvorschriften.- 3.2.2 Funktionen der Verwaltungsvorschriften.- 3.2.3 Funktionsuberschneidungen und Adressatenvielfalt.- 3.3 Unubersichtlichkeit von Vorschriftenbestanden: Problembestimmung.- 3.3.1 Zur Auswahl der Beispiele.- 3.3.2 Problemfeld Einkommensteuerrecht.- 3.3.2.1 Das Einkommensteuergesetz.- 3.3.2.2 Die Verwaltungsvorschriften.- 3.3.2.3 Analytischer Zugang zu den Verwaltungsvorschriften.- 3.3.2.4 Ansatze einer Analyse.- 3.3.3 Problemfeld Gewerbeaufsicht.- 3.3.3.1 Gewerbeordnung und Gewerbeaufsicht.- 3.3.3.2 Aufgabengebiete und Rechtsgrundlagen der Gewerbeaufsicht.- 3.3.3.3 Probleme des Vorschriftenbestandes.- 3.3.3.4 Die Vorschriften fur die Gewerbeaufsicht in Nordrhein-Westfalen als Beispiel.- 3.3.3.5 Zusammenfassende Kritik.- 3.3.4 Erweiterung der Analyse.- 3.4 Exogene und endogene Ursachen der Unubersichtlichkeit von Vorschriftenbestanden.- 3.5 Bessere UEbersicht durch Bestandssicherung.- 3.5.1 Problemlage.- 3.5.2 Bisherige Bemuhungen.- 3.5.3 Weitergehende Vorschlage.- 3.5.3.1 Vorschlage zum Charakter der Vorschriften.- 3.5.3.2 Vorschlage zum Entstehungsprozess von Vorschriften.- 3.5.3.3 Vorschlage zu Form und Inhalt von Vorschriften.- 3.6 Bessere UEbersicht durch bessere Prasentation.- 3.6.1 Problemlage.- 3.6.2 Wissensbasierte Informationssysteme am Arbeitsplatz.- 3.6.3 Vorschlage.- 3.6.3.1 Zielvorstellungen.- 3.6.3.2 Die Prasentation des Vorschriftengutes zum Steuerrecht.- 3.6.3.3 Die Vorschriftensammlung.- 4. Vorschriftenverminderung.- 4.1 Vorschriftenverminderung heute - Konzeptionelle Probleme.- 4.1.1 Vorbemerkung.- 4.1.2 Unklarheit der Vereinfachungsziele.- 4.1.3 Unbestimmtheit des Vorschriftenbegriffes.- 4.1.4 Adressaten von Vereinfachungsvorschlagen.- 4.1.5 Schwerpunktbildung.- 4.2 Theorie der Vorschriftenvermehrung.- 4.2.1 Vermehrungsgrunde.- 4.2.2 Folgen der Vermehrung.- 4.2.3 Exogene und endogene Grunde der Vorschriftenvermehrung.- 4.2.4 Politische und verwaltungsinterne Vorschriftenvermehrung.- 4.3 Theorie der Vorschriftenverminderung.- 4.4 Praxis der Vorschriftenverminderung.- 4.4.1 UEberblick uber Massnahmen in Bund und Landern.- 4.4.2 Massnahmen zur Vorschriftenverminderung.- 4.4.3 Die Pruffragen.- 4.4.4 Vorschriftenverminderung in der zeitlichen Dimension.- 4.4.5 Vorschriftenverminderung und Vermehrungsursachen.- 4.4.6 Akteure der Vorschriftenverminderung.- 4.5 Verfahrensvorschlage.- 4.5.1 Zielvorstellung.- 4.5.2 Sammlung und Pflege eines 'einfachen' Vorschriftenbestandes.- 4.5.3 Erschwernisse im Verfahrensmodell.- 4.5.4 Das foederalistische Problem.- 4.5.5 Redaktion und Bereinigung von Verwaltungsvorschriften.- Anlagen.- Schema 1: Rechts- und Verwaltungsvereinfachung auf der Programmebene.- Schema 2: Vereinfachung auf der Ebene der Vorschriften.- Schema 3: Adressaten und Funktionen einer Verwaltungsvorschrift.- Verzeichnis der zitierten Veroeffentlichungen.- A) Kommissionsberichte und Veroeffentlichungen des Bundes und der Lander.- B) Bucher und Zeitschriftenaufsatze.
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