Die Bizonalen Sparkommissare : öffentliche Finanzkontrolle im Spannungsfeld zwischen Eigen- und Fremdinteresse während der Vor- und Gründungsphase der Bundesrepublik Deutschland
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Die Bizonalen Sparkommissare : öffentliche Finanzkontrolle im Spannungsfeld zwischen Eigen- und Fremdinteresse während der Vor- und Gründungsphase der Bundesrepublik Deutschland
（Schriften des Zentralinstituts für sozialwissenschaftliche Forschung der Freien Universität Berlin, Bd. 67）
Westdeutscher Verlag, c1992
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Includes bibliographical references (p. [195]-205)
Description and Table of Contents
Description
Diese Studie beleuchtet ein bisher wenig beachtetes Kapitel der deutschen Nachkriegsgeschichte nach dem Zweiten Weltkrieg - den Wiederaufbau und die Entwicklung der oeffentlichen Finanzkontrolle und ihrer Institutionen sowie deren beachtlichen Einfluss auf die Gestaltung und den Aufbau der Verwaltung in der Vor- und Grundungsphase der Bundesrepublik Deutschland. Im einzelnen werden Rolle und Bedeutung der Rechnungshoefe in den Konzepten der anglo-amerikanischen Besatzungsmachte, ihre Tatigkeitsschwerpunkte sowie deren Auseinandersetzungen um die Gestaltung der bizonalen und bundesrepublikanischen Finanzkontrolle und schliesslich die vielfaltige, zum Teil konflikttrachtige Berater- und Gutachtertatigkeit der Rechnungsprufer auf Landes-, Zonen- und Bundesebene analysiert und dargestellt.
Table of Contents
Bruchlose Kontinuitat: OEffentliche Finanzkontrolle und anglo-amerikanische Besatzungspolitik.- I. Rechnungshoefe und amerikanische Besatzungspolitik.- II. OEffentliche Finanzkontrolle in der britischen Besatzungspolitik.- 1. "The Principle of Indirect Control".- 2. Die oeffentliche Finanzwirtschaft in den deutschlandpolitischen Planungen Grossbritanniens.- 3. Aufbau des oeffentlichen Finanzwesens in der britischen Zone.- III. Der Rechnungshof des Deutschen Reichs (britische Zone).- 1. Grundung und Arbeitsschwerpunkte der zonalen Kontrollbehoerde.- 2. Die Zusammenarbeit zwischen Rechnungshof und Haushaltsamt.- 3. Prufungsschwerpunkt Besatzungskosten.- 4. The Long Goodbye of the Zonal Rechnungshof.- Resumee.- Unitarismus versus Foederalismus: Die Gestaltung der oeffentlichen Finanzkontrolle in der Vor- und Grundungsphase der Bundesrepublik.- Prolog.- I. Die Vorphase des bizonalen Rechnungsprufungswesens: Konflikte und Kompromisse.- 1. Vom Interzonenausschuss zur Zweizonenverwaltung.- 2. Kompetenzgerangel um die bizonale Rechnungsprufung: Erste Divergenzen.- 3. Die Wiederbelebung der oeffentlichen Finanzkontrolle nach dem Zusammenbruch: Aussenstellen werden aktiv.- II. Die bizonale Rechnungsprufung: Bundnisse und Blockaden.- 1. Kontroversen um Funktion und Organisation der Finanzkontrolle.- 2. Der schwierige Weg zu einem bizonalen Rechnungsprufungsgesetz.- 3. Geschaftsstelle, Abwicklungsstelle, Sonderrechnungshof: Wer ist die bizonale Prufungsbehoerde?.- III. Die Errichtung des Bundesrechnungshofes: Ein Konflikt schwelt weiter.- 1. "Weg mit allen Sondereinrichtungen!".- 2. Das Bundesrechnungshofgesetz: Ein zahes, dramatisches Ringen.- Epilog.- Wider den Wasserkopf von Hoechst: Die Prufung der bizonalen Wirtschaftsverwaltung durch Kontrolleure des Rechnungshofes.- I. Die Vorgeschichte.- II. Das Gutachten der Haaser-Kommission.- 1. Zentrale Kritikpunkte.- 2. Personalpolitische Vorschlage.- 3. Auswirkungen des Gutachtens.- III. Die Gutachtertatigkeit der Finanzkontrolleure im Spannungsfeld zwischen tradierter Verwaltungskontrolle und aktueller Verwaltungspolitik.- In der Kontinuitat des Reichssparkommissars: Das Rechnungshof-Gutachten zur Neuordnung der Landesregierung und Landesverwaltung in Schleswig-Holstein.- I. Die politischen Rahmenbedingungen in Schleswig-Holstein nach dem Zusammenbruch des NS-Regimes.- II. Auftrag, Intention und Folgen des Gutachtens.- 1. Die Vorgeschichte.- 2. Inhalt und Wirkung.- Politikberatung oder Politikgestaltung? Die verwaltungsreformerischen Intentionen der Finanzkontrolleure beim Aufbau der obersten Exekutivorgane der Bundesrepublik.- I. Die Berater- und Gutachtertatigkeit beim Parlamentarischen Rat.- 1. Der verfassungspolitische Aspekt.- 2. Der personalpolitische Aspekt.- 3. Der machtpolitische Aspekt.- 4. Der verwaltungspolitische und -organisatorische Aspekt.- 4.1. Das Marz-Gutachten.- 4.2. Das Mai-Gutachten.- 4.3. Das Juni-Gutachten.- II. Die Berater- und Gutachtertatigkeit im Organisationsausschuss der Ministerprasidentenkonferenz.- 1. Die oeffentliche Erschliessung der Verschlussgutachten.- 2. Konflikte, Kompromisse, Koalitionen.- 3. Die Experten des Rechnungshofes als Verwaltungsreformer, Sparkommissare und Interessenvertreter in eigener Sache.- 4. Die Empfehlungen des Organisationsausschusses.- Resumee: Verwaltete Politik oder politische Verwaltung?.- Epiprolog: Intermediare Institutionen in pluralistisch verfassten Gesellschaften.- I. Gesellschaftliche Pluralisierung und intermediare Gewalten.- II. OEffentliche Finanzkontrolle: Ein blinder Fleck in der Finanzsoziologie.- III. Strukturparameter intermediarer Institutionen.- IV. Intermediare Institutionen und gesellschaftliche Stabilitat.- Abkurzungen.- Archive und Quellen.- Literatur.
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