Die Kostenrechnung als Instrument der staatlichen Preisregulierung in der Abfallwirtschaft
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Die Kostenrechnung als Instrument der staatlichen Preisregulierung in der Abfallwirtschaft
（Umwelt und Ökonomie, Bd. 23）
Physica, c1997
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注記
Includes bibliographical references (p. [501]-550) and index
内容説明・目次
目次
1 Veranlassung und Gang der Untersuchung.- 2 Staatliche Preisregulierung.- 2.1 Zielsetzungen staatlicher Preisregulierung.- 2.1.1 OEkonomische Ziele.- 2.1.2 Politische Ziele.- 2.2 Instrumente staatlicher Preisregulierung.- 2.2.1 Ordnungs- und ablaufpolitische Instrumente.- 2.2.2 Makro-, meso- und mikropolitische Instrumente.- 2.2.3 Direkte und indirekte Instrumente.- 2.2.4 Eingriffsintensitaten und Anwendungsbereiche preispolitischer Instrumente.- 2.2.4.1 Staatliche Preisadministration im engeren Sinne.- 2.2.4.2 Staatliche Preisadministration im weiteren Sinne.- 2.3 Rechtsgrundlagen staatlicher Preisregulierung.- 2.3.1 Allgemeine Preisvorschriften.- 2.3.2 Besondere Preisvorschriften.- 2.3.2.1 Klassisches Preisrecht.- 2.3.2.2 Spezielle Gesetze.- 2.4 Wirkungen und Probleme staatlicher Preisregulierung.- 2.5 Reformvorschlage fur die staatliche Preisregulierung.- 2.5.1 Vorschlage in der Literatur.- 2.5.2 Vorschlage der Deregulierungskommission.- 2.5.3 Vorschlage des Rates von Sachverstandigen fur Umweltfragen.- 3 OEffentliche Abfallentsorgung.- 3.1 Grundbegriffe.- 3.1.1 Abfalle.- 3.1.2 Abfallbesitzer.- 3.1.3 Abfallentsorgung.- 3.2 Staatliche Entsorgungspflicht.- 3.2.1 Historie.- 3.2.2 Daseinsvorsorge.- 3.2.3 Entsorgungspflichtige Koerperschaften.- 3.3 Siedlungsabfalle.- 3.3.1 Siedlungsabfallfraktionen.- 3.3.2 Mengenentwicklung der Siedlungsabfalle.- 3.4 Entsorgungsmassnahmen und -technologien.- 3.4.1 Wertschoepfungsstufen der Entsorgung.- 3.4.1.1 Vermeidung.- 3.4.1.2 Logistik.- 3.4.1.3 Verwertung.- 3.4.1.4 Behandlung.- 3.4.1.5 Ablagerung.- 3.4.2 Erganzende Empfehlungen zur TASi.- 3.4.3 Status quo und UEbergangsregelungen.- 3.5 Interkommunale Kooperationen.- 3.6 Einbindung Dritter.- 3.6.1 Beauftragte Dritte.- 3.6.2 Sonstige eingebundene Dritte.- 3.7 Organisations- und Rechtsformen.- 3.7.1 Angewandte Organisations- und Rechtsformen im Bereich der oeffentlichen Abfallentsorgung.- 3.7.1.1 OEffentlich-rechtliche Organisations- und Rechtsformen.- 3.7.1.2 Privatrechtliche Organisations- und Rechtsformen.- 3.7.2 Steuerrechtliche Besonderheiten.- 3.7.3 Rechnungstechnische Besonderheiten.- 3.7.3.1 Kameralistisches Rechnungswesen.- 3.7.3.2 Kaufmannisches Rechnungswesen.- 3.8 Abfallgebuhren.- 3.8.1 Gebuhrenbegriff.- 3.8.2 Gebuhrensatzung.- 3.8.3 Gebuhrenkalkulation.- 3.8.3.1 Gebuhrenprinzipien.- 3.8.3.1.1 AEquivalenzprinzip.- 3.8.3.1.2 Kostendeckungsprinzip.- 3.8.3.1.3 Lenkungsprinzip.- 3.8.3.2 Selbstkostenermittlung.- 3.8.3.2.1 Betriebswirtschaftliche Kostenbegriffe.- 3.8.3.2.1.1 Mengenkomponente.- 3.8.3.2.1.2 Wertkomponente.- 3.8.3.2.2 Betriebswirtschaftliche Grundsatze zur Kostenermittlung.- 3.8.3.2.3 Kostenrechnung.- 3.8.3.2.3.1 Kostenartenrechnung.- 3.8.3.2.3.1.1 Preisrechtliche Bestimmungen zur Behandlung neutraler Positionen.- 3.8.3.2.3.1.2 Preisrechtliche Bestimmungen zum Kostenansatz.- 3.8.3.2.3.2 Kostenstellenrechnung.- 3.8.3.2.3.2.1 Kostenstellen.- 3.8.3.2.3.2.2 Primarkostenverrechnung.- 3.8.3.2.3.2.3 Sekundarkostenverrechnung.- 3.8.3.2.3.2.4 Kostenschlussel.- 3.8.3.2.3.3 Kostentragerstuckrechnung.- 3.8.3.3 Kalkulation der Gebuhrensatze (Gebuhrenkalkulation i.e.S.).- 3.8.3.3.1 Gebuhrenmassstabe.- 3.8.3.3.2 Pauschal- und Einzelgebuhren.- 3.8.3.3.3 Lenkungsmotivierte Gebuhrenbemessung.- 3.8.3.3.4 Grund- und Zusatzgebuhr.- 3.8.3.3.5 Mindestgebuhr.- 3.8.4 Einordnung in das preisrechtliche Instrumentarium.- 3.9 OEffentliche Abfallentsorgung im Rahmen des neuen Kreislaufwirtschafts- und Abfallgesetzes.- 3.9.1 Abfalldefinition.- 3.9.2 Entsorgungspfade.- 3.9.2.1 Entsorgungspfade fur Siedlungsabfalle privater Haushaltungen.- 3.9.2.2 Entsorgungspfade fur Siedlungsabfalle aus anderen Herkunftsbereichen als privaten Haushaltungen.- 3.9.3 Entsorgungspfadabhangige Bepreisung.- 4 Unzureichende oekonomische Rahmenbedingungen in der Siedlungsabfallwirtschaft.- 4.1 Problem der sozialen Zusatzkosten.- 4.1.1 Fehlallokationen.- 4.1.2 Marktkorrekturen und Problem des Zweitbesten.- 4.1.3 Negative externe Effekte.- 4.1.3.1 Entsorgungsbedingte Externalitaten.- 4.1.3.2 Internalisierungsstrategien.- 4.1.3.2.1 Grundlegende Internalisierungsmechanismen.- 4.1.3.2.1.1 Pigou-Steuer.- 4.1.3.2.1.2 Verhandlungsloesungen nach COASE.- 4.1.3.2.2 Monetarisierung externer Effekte.- 4.1.3.2.2.1 Vermeidungskosten.- 4.1.3.2.2.2 Schadenskosten.- 4.1.3.2.2.2.1 Schadenskostenansatz.- 4.1.3.2.2.2.2 Analyse der Zahlungsbereitschaft und Entschadigungsforderung.- 4.1.3.2.3 Anwendungsorientierte Internalisierungsinstrumente.- 4.1.3.2.3.1 Staatliche Bereitstellung von Umweltqualitat.- 4.1.3.2.3.2 Umweltnormen.- 4.1.3.2.3.3 Umweltabgaben.- 4.1.3.2.3.4 Umweltsubventionen.- 4.1.3.2.3.5 Handelbare Schadigungsrechte.- 4.1.3.2.3.6 Haftungsregeln.- 4.1.3.2.3.7 Zusammenfassender Instrumentenvergleich.- 4.1.4 Knappheit des Ablagerungsraumes fur Abfalle.- 4.1.4.1 Erschoepfbare Ressourcen.- 4.1.4.2 Optimaler Preispfad.- 4.1.4.3 Backstop-Technologie.- 4.1.4.4 Ressourcenpolitik.- 4.1.4.4.1 Privatisierungsloesung.- 4.1.4.4.2 Internalisierung der externen user cost.- 4.1.4.4.3 Technologiefoerderung.- 4.1.4.4.4 Zusammenfassende Beurteilung.- 4.2 Problem der kommunalen Kostenrechnung und Kostenumlage.- 4.2.1 Empirische Studien.- 4.2.1.1 Empirie I: Einzelfallstudien ausgewahlter Entsorgungseinrichtungen in Bayern.- 4.2.1.1.1 Vorbereitung einer bayernweiten Untersuchung.- 4.2.1.1.2 Betriebsvergleiche und technologiespezifische Kostenstrukturermittlung.- 4.2.1.2 Empirie II: Bayernweite Befragung der entsorgungspflichtigen Gebietskoerperschaften.- 4.2.1.2.1 Konstruktion des Fragebogens.- 4.2.1.2.2 Pretests.- 4.2.1.2.3 Fragebogenversand und Antwortenrucklauf.- 4.2.1.2.4 Datenauswertung.- 4.2.1.2.4.1 Deskriptive Statistik.- 4.2.1.2.4.2 Cluster- und Diskriminanzanalyse.- 4.2.1.2.4.3 Signifikanztests.- 4.2.1.3 Empirie III: Einzelfallstudien zur Steuerharmonisierung.- 4.2.1.3.1 Wirkungssystem bei Umsatzsteuerpflicht.- 4.2.1.3.2 Untersuchungsdesign der Fallstudien.- 4.2.2 Kommunale Gebuhrenpraxis.- 4.2.2.1 Gebuhrenentwicklung.- 4.2.2.2 Einzelfallbetrachtungen.- 4.2.2.3 Einflussfaktoren fur Kosten und Gebuhren.- 4.2.2.3.1 Grundlagen der Kostenrechnung.- 4.2.2.3.2 Behandlung neutraler Positionen.- 4.2.2.3.3 Ansatz ausgewahlter Kostenarten.- 4.2.2.3.4 Internalisierung sozialer Zusatzkosten.- 4.2.2.3.4.1 Integrierte Abfallwirtschaft.- 4.2.2.3.4.2 Kompensations-, Abgaben- und Subventionsloesungen.- 4.2.2.3.5 Kostenumlage.- 4.2.2.3.6 Sonderproblem der Einbindung Dritter.- 4.2.2.3.6.1 Steuerliche Ungleichbehandlung und Reformvorschlage.- 4.2.2.3.6.2 Alt-Investitionen.- 4.2.2.3.6.3 Vorschlage zur Beseitigung/Milderung der Problemlage.- 4.2.2.3.6.3.1 Ermassigter Mehrwertsteuersatz.- 4.2.2.3.6.3.2 Vermeidung von Alt-Investitionen.- 4.2.2.3.6.3.3 Billigkeitsregelungen.- 4.2.2.3.6.4 Empirische Evidenz.- 4.2.2.3.6.4.1 Analyse der Kostendaten.- 4.2.2.3.6.4.2 Gebiihreneffekte.- 4.3 Wirkung von Kosten- und Gebiihrenheterogenitaten.- 5 Korrektur der unzureichenden oekonomischen Rahmenbedingungen.- 5.1 Reziprozitat preisrechtlicher Regelungen fur den oeffentlichen Sektor.- 5.2 Norm-Kostenrechnungssystem fur die Siedlungsabfallwirtschaft.- 5.2.1 Vorsorge- und Verursacherprinzip.- 5.2.1.1 Vorsorgeprinzip.- 5.2.1.1.1 Bestandsvorsorge.- 5.2.1.1.2 Risikovorsorge.- 5.2.1.1.3 Ressourcenvorsorge.- 5.2.1.1.4 Grenzen des Vorsorgeprinzips.- 5.2.1.2 Verursacherprinzip.- 5.2.1.2.1 Kostenzurechnungsprinzip.- 5.2.1.2.1.1 Varianten der Kostenzurechnung.- 5.2.1.2.1.2 Verursacherbegriff.- 5.2.1.2.2 Gemeinlastprinzip.- 5.2.1.2.3 Materielle Verursacherverantwortung.- 5.2.2 Module des Norm-Kostenrechnungssystems.- 5.2.2.1 Vorsorge- und verursachergerechter Kostenbegriff.- 5.2.2.1.1 Kostenmengen.- 5.2.2.1.1.1 Problem des Internalisierungsgrades.- 5.2.2.1.1.1.1 Entsorgungswirtschaftliche Leistungsharmonisierung.- 5.2.2.1.1.1.2 Abgabenharmonisierung.- 5.2.2.1.1.1.3 Subventionsharmonisierung.- 5.2.2.1.1.1.4 Haftungsharmonisierung.- 5.2.2.1.1.2 Leerkostenproblematik.- 5.2.2.1.1.3 Grenzkosten versus Vollkosten.- 5.2.2.1.2 Kostenwerte.- 5.2.2.1.2.1 Ermittlung von Tagesneuwerten anhand konkreter Vergleichsobjekte oder sonstiger objektiver Massstabe.- 5.2.2.1.2.2 Ermittlung von Tagesneuwerten anhand amtlicher Preisindizes.- 5.2.2.2 Vorsorge und verursachergerechte Kostenartenrechnung.- 5.2.2.2.1 Neutrale Positionen.- 5.2.2.2.2 Kalkulatorische Abschreibungen.- 5.2.2.2.3 Kalkulatorische Zinsen.- 5.2.2.2.4 Kalkulatorische Wagnisse.- 5.2.2.2.5 Kalkulatorische Ruckstellungen.- 5.2.2.2.6 Kostentrennung.- 5.2.2.3 Vorsorge- und verursachergerechte Kostenstellenrechnung.- 5.2.2.4 Vorsorge- und verursachergerechte Kostentragerstuckrechnung.- 5.2.2.5 Vorsorge- und verursachergerechte Kostenumlage.- 5.2.2.5.1 Neue Gebuhrenmodelle.- 5.2.2.5.2 Prinzipien-Dilemma und Anpassung des Verursacherprinzips.- 5.2.2.5.3 Tarifierung der Gebuhrensatze.- 5.2.2.6 Vorsorge- und verursachergerechte Nachkalkulation.- 5.3 Ansatzpunkte fur eine Implementation des Norm-Kostenrechnungssystems.- 5.3.1 Inkrementale Anpassung der geltenden Preisvorschriften.- 5.3.2 Generierung einer "Allgemeinen abfallwirtschaftlichen Preisordnung".- 5.3.2.1 Ermachtigungsgrundlage: Preisgesetz.- 5.3.2.2 Ermachtigungsgrundlage: Kreislaufwirtschafts- und Abfallgesetz.- 6 Kostenoptimierung.- 6.1 Naturliches Monopol.- 6.1.1 Subadditivitat der Kosten.- 6.1.1.1 Unteilbarkeiten.- 6.1.1.2 Steigende Skalenertrage.- 6.1.1.3 Grenzbereiche.- 6.1.2 Wohlfahrtseffekte.- 6.1.2.1 Defizitproblem.- 6.1.2.2 Irreversibilitaten und ruinoese Konkurrenz.- 6.1.2.3 Marktmacht.- 6.1.3 Monopolregulierung.- 6.1.3.1 Allokationsregeln und Regulierungsvarianten.- 6.1.3.1.1 Marktbezogene Loesungen.- 6.1.3.1.2 Staatliche Preisregulierung im Sinne einer second-best Loesung.- 6.1.3.1.3 Staatliche Preisregulierung im Sinne einer first-best Loesung.- 6.1.3.1.4 OEffentliche Unternehmen als institutionelle Monopolregulierung.- 6.1.3.2 Effizienzanreize.- 6.2 OEffentliche Guter.- 6.2.1 Reine und gemischte oeffentliche Guter.- 6.2.2 Wohlfahrtseffekte und staatliche Regulierung.- 6.3 OEkonomische Besonderheiten in der Abfallentsorgung.- 6.3.1 Subadditivitat.- 6.3.1.1 Fixkosten.- 6.3.1.2 Unteilbarkeiten.- 6.3.1.3 Steigende Skalenertrage.- 6.3.2 Irreversibilitaten.- 6.3.3 Nicht-Rivalitat und Nicht-Ausschliessbarkeit.- 6.4 Staatliche Regulierung der Abfallentsorgung.- 6.4.1 Allokationseffizienz.- 6.4.2 Technische Effizienz vom Typ I.- 6.4.3 Technische Effizienz vom Typ II und Qualitatseffizienz.- 6.4.4 Probleme der Marktoeffnung nach KrW-/AbfG.- 6.4.4.1 Ruinoeser Wettbewerb.- 6.4.4.2 Negativauslese.- 6.4.4.3 Liberalisierungs-/Deliberalisierungs-Kriterien.- 6.5 Kostenoptimierungsstrategien.- 6.5.1 Privatisierungsstrategien.- 6.5.1.1 Privatisierungsformen.- 6.5.1.1.1 Formale Privatisierung.- 6.5.1.1.2 Materielle Privatisierung.- 6.5.1.1.3 Privatisierungsformen in der oeffentlichen Abfallentsorgung.- 6.5.1.2 Privatisierungsbegrundungen.- 6.5.1.2.1 Theorie der Staatstatigkeit.- 6.5.1.2.2 Effizienzkriterien.- 6.5.1.2.2.1 Effizienzverhalten.- 6.5.1.2.2.2 Ausgewahlte Kostenparameter.- 6.5.1.2.3 Finanzierungsproblematik.- 6.5.1.2.3.1 Haushaltsspezifische Finanzrestriktionen.- 6.5.1.2.3.2 Gesamtwirtschaftliche Finanzrestriktionen.- 6.5.1.3 Privatisierungsempfehlungen.- 6.5.2 Sektorale Kostenoptimierungsstrategien.- 6.5.2.1 Gegenlaufige Kosteneffekte.- 6.5.2.2 Interkommunale Kooperationsloesungen.- 6.5.2.3 Zentralisierung der oeffentlichen Abfallentsorgung.- 6.5.3 Einzelwirtschaftliche Kostenoptimierungsstrategien.- 6.5.3.1 Controlling.- 6.5.3.2 Entsorgungswirtschaftliche Controllingkonzepte.- 7 Zusammenfassung der Ergebnisse und Ausblick.- Anhang I.- Anhang II.- Abbildungsverzeichnis.- Tabellenverzeichnis.- Abkurzungsverzeichnis.- Verzeichnis der verwendeten Gesetze, Rechtsverordnungen und Verwaltungsvorschriften.- Stichwortverzeichnis.
「Nielsen BookData」 より